CIMCA: informations générales

L'objectif principal de la Conférence sur l'interaction et les mesures de confiance en Asie est la création du système d'assurance de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Asie.

A ce jour, 18 pays membres, dont 16 fondateurs, et 9 observateurs (états et organisations internationales) forment cette structure régionale.

Le principal organe administratif de la CIMCA – Secrétariat – se trouve à Almaty. Le Directeur exécutif du Secrétariat est l'Ambassadeur Dulat Bakishev (Kazakhstan).

Les grands étapes du devenir de la CIMCA

Le processus de la convocation de la CIMCA est indissolublement lié à l'action internationale du Président de la République du Kazakhstan Nursultan Nazarbayev qui, en marge de la 47-ème session de l'Assemblée Générale de l'ONU, le 5 octobre 1992, a présenté l'idée de la création de ce Forum. En 2006, les chefs des états et des gouvernements de la CIMCA ont décidé de célébrer le 5octobre comme le Jour international de la CIMCA.

L'idée du Président du Kazakhstan a été fondée sur l'aspiration à créer une structure efficace d'assurance de la paix, de la sécurité et de la stabilité sur le continent asiatique.

A cette époque-là, une structure pareille n'existait pas encore en Asie. Il y a eu plusieurs tentatives de la création de l'organisme de la sécurité en Asie, mais elles n'ont pas trouvé de soutien adéquat pour des diverses raisons.

Après la fin de la guerre froide et les changements rapides des conditions géopolitiques et géoéconomiques, l'initiative de CIMCA a reçu le soutien de quelques pays d'Asie, qui jouaient le rôle important dans la définition du climat politique au continent.

Le Kazakhstan, ainsi que d'autres pays soutenants l'idée СIMCA, étaient conscients de toute la difficulté de la création d'une telle structure, puisque l'Asie est un continent le plus contradictoire dans les domaines politique, économique, religieux, ethnique et culturel.

La base des relations entre les participants aux négociations a été mis dans la «Déclaration des principes réglementant les relations entre les états-membres de la CIMCA», signée en 1999, en marge de la 1^ère rencontre des ministres des affaires étrangères à Almaty. Ces principes sont les suivants:

- l'égalité souveraine et le respect des droits propres à la souveraineté;

- la non application de la force ou de la menace de force;

- l'intégrité territoriale des pays membres;

- le règlement pacifique des différends;

- la non-intervention dans les affaires intérieures;

- le désarmement et le contrôle des armements;

- la coopération économique, sociale et culturelle;

- le respect des droits et des libertés fondamentales de l'homme.

Le Premier Sommet de la CIMCA avec la participation des chefs des états et des gouvernements de 16 pays a eu lieu à Almaty le 4 juin 2002.

«L'Acte d'Almaty», adopté lors de ce Sommet, a été considéré comme l'événement majeur de la vie internationale. Sa haute importance a été soulignée par tous les participants de la Conférence. Notamment, le Président de la République Populaire de Chine Jiāng Zémín a hautement apprécié les résultats du Sommet: «l'Acte d'Almaty et la Déclaration sur l'élimination du terrorisme et la contribution au dialogue entre les civilisations […] montreront à la communauté internationale que les pays membres de la CIMCA sont initiateurs fermes et intraitables, ainsi que partisans de la nouvelle conception de la sécurité dont le noyau est l'affirmation de la sécurité par le biais de la confiance mutuelle».

Président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine, dans son discours au Sommet a dit: «Notre Conférence est un événement unique. C'est pour la première fois dans l'histoire que les dirigeants des seize pays des différents régions du continent asiatique se sont réunis pour discuter les questions du renforcement de la sécurité et de la stabilité de la région […] l'Acte d'Almaty et la Déclaration sur l'élimination du terrorisme et la contribution au dialogue entre les civilisations sont les documents de base, définissant les directions de nos efforts pour la création du nouveau visage de l'Asie. En cela consiste le gage de notre succès».

En vue de transformer la CIMCA en structure efficace, forum du dialogue, des consultations, de prise des décisions et mise en oeuvre des mesures sur la base d'un consensus sur un large éventail des problèmes portant sur la sécurité en Asie, les états-membres ont élaboré «Le Catalogue des mesures de confiance de la CIMCA». Ce document sans précédent, adopté à Almaty, le 22 octobre 2004, lors de la 2^ème rencontre des ministres des affaires étrangères, sert de repère pour les états, en leur permettant de choisir de leur propre volonté dans le Catalogue les mesures de confiance concrètes, qui leur conviennent le mieux.

La notion de «la Mesure de la confiance СIMCA» est beaucoup plus large que les définitions traditionnelles et prévoit que, dans le monde du XXI^ème siècle, l'aspect social et économique des mesures de la confiance est aussi important que celui militaire et politique. Le Catalogue des mesures de la confiance définit cinq dimensions principales:

1) économique;

2) écologique;

3) humanitaire;

4) politico-militaire;

5) lutte contre les nouveaux défis et menaces.

En ce qui concerne les Règles de procédure de la CIMCA, conformément à l'article 2 de ce document, les réunions dans les formats suivants sont organisées régulièrement:

- Rencontres des chefs des états et/ou des gouvernements (Sommets);

- Rencontres des ministres des affaires étrangères (rencontres ministérielles);

- Réunions du Comité des fonctionnaires supérieurs (CFS);

- Réunions des Groupes de travail spéciaux (GTS);

- Autres rencontres spécialisées organisées sur l'accord des pays membres;

- Rencontres spéciales organisées sur l'accord des pays membres.

La 2^ème rencontre ministérielle a permis de préparer le 2^ème Sommet de la CIMCA qui s'est tenu le 17 juin 2006 à Almaty. L'adhésion de la République de Corée au Forum, à la veille du Sommet, a confirmé la croissance de l'autorité de la CIMCA sur le continent asiatique. Le Président du Kazakhstan Nursultan Nazarbayev dans son discours a souligné que «ce Sommet marque un processus extrêmement important de la formation des institutions de la Conférence sur l'interaction et les mesures de confiance en Asie, de la création de son organe permanent – le Secrétariat. C'est le premier pas sur la voie de la création des structures de sécurité en Asie. Le Kazakhstan avec ses partenaires de la Conférence travaille sur les aspects d'organisation et de financement du fonctionnement du Secrétariat qui réunira les experts des pays membres de la CIMCA. Notre première contribution à cela est l'offre du bâtiment à Almaty où siégera la CIMCA, ainsi que des instruments nécessaires au «démarrage» du Secrétariat».

Les participants du 2^ème Sommet ont adopté la Déclaration et institué le Secrétariat de la CIMCA en signant l'accord multilatéral.

Les résultats du Sommet ont été hautement appréciés par les participants. Thaksin Shinawatra, Premier Ministre du Royaume de Thaïlande, pays membre depuis octobre 2004, a dit: «c'est en unissant nos efforts et en coopérant que nous pouvons nous entraider à réaliser tout notre potentiel. Mais, avant tout, nous devons aider la création de la base stable de la confiance appuyée par le dialogue, ce qui nous emmènera aux résultats concrets pour le perfectionnement de la vie des gens partout en Asie. En ce qui concerne la CIMCA, le Dialogue de coopération de l'Asie et autres initiatives sub-régionales et interrégionales, ici, nous avons effectivement choisi la bonne voie pour nos populations».

Après ce 2^ème Sommet, la nouvelle étape du développement de la CIMCA a été entamée. On a commencé à organiser les rencontres en dehors du Kazakhstan. Notamment, les réunions du Groupe de travail spécial et du Comité des fonctionnaires supérieurs ont eu lieu, respectivement, à Bangkok, du 12 au 14 mars 2007, et à Séoul, du 9 au 11 juin 2008.

En décembre 2007, la CIMCA, reconnue par la communauté internationale, a obtenu le statut de l'observateur auprès de l'Assemblée Générale de l'ONU.

La Première rencontre spécialisée réunissant les experts des pays membres a été organisée les 22 et 23 décembre 2007 à Téhéran. Les participants de cette réunion ont discuté les mesures de confiance dans le domaine de la lutte contre le trafic des drogues.

Au mois de février 2008, à Ankara, s'est tenue la Première rencontre spécialisée réunissant les experts qui a été consacrée aux questions de la coopération dans la lutte contre les nouveaux défis et menaces.

En 2008-2009, dans les capitales des pays coordinateurs seront élaborés les projets des documents dont la réalisation permettra à la CIMCA de passer à une nouvelle étape du développement des mesures de confiance.

En ce moment, sept pays membres assurent la coordination des projets concrets visant à réaliser les mesures de confiance:

- Azerbaïdjan – le développement des systèmes sécurisés et efficaces des couloirs de transports;

- République de Corée – coopération dans les domaines des technologies d'information et de la sécurité énergétique;

- Iran – contrôle du trafic des drogues et gestion nationale des situations d'urgence;

- Kazakhstan – actions humanitaires;

- Russie – coopération pour le développement du petit et moyen entreprenariat;

- Tadjikistan – coopération dans le domaine du tourisme;

- Turquie – lutte contre les nouveaux défis et menaces.

La CIMCA entretient les relations de partenariat avec les institutions internationales, telles que Organisation de coopération de Shanghai (OCS), Communauté économique eurasienne (CEEA), Organisation de coopération économique (OCE), Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE/ASEAN), Association pour la coopération régionale de l'Asie du Sud (SAARC), Dialogue de coopération de l'Asie (DCA), Organisation internationale pour les migration (OIM).

Le 25 août 2008, les Mémorandums de compréhension mutuelle entre le Secrétariat de la CIMCA et les organes exécutifs de l'OCE et de l'OIM seront signés.

Au cours de ces 16 dernières années, le développement de la CIMCA a contribué à la transformation de l'Asie en région de paix et de sécurité. Le temps a confirmé l'actualité de ce Forum – l'instrument important du dialogue entre les pays asiatiques sur les problèmes de sécurité et de coopération. L'intérêt grandissant à l'égard d'une telle forme de discussions des problèmes, qui préoccupent tous les pays, est confirmé par l'élargissement de la CIMCA à de nouveaux pays membres, intéressés par la participation à ce processus.

Il est incontestable que la CIMCA devra effectuer un travail grand et complexe afin de servir réellement la cause de la paix et de la stabilité.

Pour de plus amples informations sur la CIMCA veuillez visiter le site: http://www.s-cica.kz/